优化营商网络环境的综合方案

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新冠疫情以来，受多重因素影响，世界经济形势不仅面临着内生动力不足、前进方向不明的问题，还面临着美国等西方发达国家为维系对自己有利的不公平的贸易体系而恶意挑起争端、恶意破坏WTO等规则体系的问题。受美国对中国全面发动贸易战、科技战、金融战等因素影响，再加上新冠疫情等突发公共卫生灾难事件，中国经济的发展也面临着一系列困难。

在这种情况下，如何为企业创造良好的营商环境，如何让企业在风清气正的网络空间获得更稳定的发展环境，为营商环境的持续优化建立长效工作机制，就变得尤为紧迫和重要。中央网信办近日印发的《网站平台受理处置涉企网络侵权信息举报工作规范》(以下简称《工作规范》)就是在这种情况下制定和发布的。

《工作规范》的发布和在实践中的实施，对解决目前企业面临的网络舆情困境、解决企业家面临的造谣诽谤和恶意信息敲诈等营商环境问题，至少会发挥以下几个方面的作用。

首先，《工作规范》回应了企业、企业家的关切，对提升企业、企业家信心乃至整个社会对政府解决困扰企业的网络生态环境的信心，会有较大的帮助作用。中国是互联网大国，有着十多亿的互联网用户。经济的快速发展、利益诉求的多元化格局以及人们在网络空间可以使用的多元化的互联网信息服务，为广大互联网用户提供便捷发言机会的同时，也为涉企业、企业家谣言类信息的传播、为少数不良自媒体的信息敲诈行为创造了条件。《工作规范》正面回应了这一长期困扰企业、企业家的问题，提出具体的应对方案，对提振企业和企业家信心、提升全社会构建良好营商环境的信心，将起到正面、积极的作用。

其次，《工作规范》有助于提高涉企网络侵权信息的处理效率，有助于降低企业的维权成本。在互联网已经成为普通人和各类商业组织、商业团体，尤其是各类企业开展商业及其他活动并且具有决定企业经营效益甚至是生死存亡的最重要的空间的情况下，涉企业的侵权信息，尤其是仿冒性、误导性信息的制作、发布以及多信息文本传播，必然会成为网络空间信息消费的常态。尽管有大量涉及这一领域的法律、法规、部门规章和规范性文件等，但无论是企业、还是企业家，在遇到问题的时候，都面临着如何在众多法律工具箱选择和使用工具的问题，提供互联网信息服务的企业，也有同样的困扰。《工作规范》直面这一问题，有针对性地提供了一揽子的系统化的解决方案，为企业、企业家维权并通过维权来保护自身合法权益，提供了巨大的便利。

最后，《工作规范》为受理涉企网络侵权信息举报的网站平台明晰操作规程，有助于提高处置效率、信息识别、处理准确度。在构建“优化营商环境”长期工作机制过程中，提供各类互联网信息服务的互联网平台居于核心和枢纽的位置，是各类信息生产、传播和发生社会性影响最重要的通道和平台。可以说，互联网信息服务企业的信息处理能力，尤其是涉及企业的各类信息的处理能力及处理过程中展现的效能，对这类信息的传播及恶性效果的扼制，起着非常关键的“把关人”作用。如何提高互联网企业，尤其是大量涉及信息服务的工作人员的工作效率、信息识别、处理准确度等，是《工作规范》所给出的解决方案能够真正发挥作用的重要一环。

《工作规范》是在现有法规基础上，针对长期困扰企业、企业家的网络生态环境及其负面影响而提出的综合治理方案，关注到了各类信息的判断标准、处置方法等，也为互联网企业完善相关的操作规程、对工作人员高效采取有针对性的举措，提供了指导、方案和依据，彰显了党和政府对解决困扰企业营商环境网络生态问题的重视。相信随着《工作规范》的逐步落实，涉企业、企业家的网络信息生态会有改善。(作者：王四新，中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长)

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